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CIUDAD DE MÉXICO — En el paquete económico propuesto por el Ejecutivo federal para 2010 incluye adecuaciones al marco normativo de la obra pública. Con esto pretende promover tanto la inversión pública como la privada:

Más para el sector privado

La propuesta de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 (PEF) del Ejecutivo sugiere una Ley de Asociaciones Público-Privadas con el objeto de incrementar la inversión privada en el sector.

Si bien bajo el régimen jurídico actual es posible la asociación entre el Gobierno y los particulares tanto para construir, mantener y operar infraestructura, como para prestar servicios públicos, las disposiciones legales respectivas se encuentran dispersas entre una variedad de ordenamientos presupuestarios, de obras públicas, de adquisiciones, de servicios y responsabilidades; además de los ordenamientos específicos al sector.

A través de esta ley se otorgaría una mayor certidumbre jurídica, lo cual es esencial para incentivar mayor inversión, dado que los proyectos son de gran envergadura y requieren un periodo largo para su consecución y para la recuperación de la inversión.

Asignaciones en corto

El proyecto económico del ejecutivo buscará aprovechar sinergias existentes entre la Ley de Caminos y Puentes y la Ley de Obras Públicas, para establecer un esquema dual de licitación.

Así, el Gobierno federal tendrá la opción de asignar de inmediato la contratación de obra pública a empresas que satisfagan los requerimientos técnicos y de menor costo y, al mismo tiempo, contar con la opción de esperar un entorno más favorable para la concesión de dichas obras -una vez terminadas- al sector privado.

El gran paquete

La propuesta del Ejecutivo pretende instrumentar a través de Banobras y del Fondo Nacional de Infraestructura (Fonadin), un paquete integral de financiamiento para proyectos de infraestructura.

El paquete contempla el otorgamiento de créditos complementarios destinados a asegurar el financiamiento de proyectos contemplados en el Plan Nacional de Infraestructura, así como la creación de fondos de capital de riesgo con inversionistas de probada experiencia en el desarrollo de proyectos de infraestructura.

Los tres mosqueteros

Con el objetivo de eliminar otros obstáculos innecesarios al gasto y de propiciar mejores mecanismos de solución de controversias, se propondrán modificaciones a las Leyes de Adquisiciones y de Obras.

Además, la administración federal espera realizar reformas para agilizar y simplificar los procesos de adquisición de terrenos para obras, incluyendo la utilización de avalúos comerciales y el reconocimiento de la plusvalía de los terrenos por la realización de las obras.

Finalmente propone permitir la asignación directa de estudios, así como la licitación restringida de obras para acelerar los proyectos de inversión.

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